活动通知
各有关单位:
       近日,国务院办公厅下发《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》中要求:“保障行业协会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权,营造法治化、国际化、便利化的营商环境”。优化营商环境,促进经济和社会全面发展,既是各级政府必须履行的职责,更是商协会义不容辞责任。为充分发挥商协会“好参谋”、“好声音”、“好助手”作用,推动中小企业营商环境优化工作,建立和完善中小企业营商环境信息采集监测体系,中国中小商业企业协会决定在中小企业中设立营商环境监测点。同时,中国中小商业企业协会将在各分会、各地商协会及中小企业服务机构设中立营商环境监测站。
机构设立
(一)在中国中小商业企业协会各分会或地方商协会及企业服务机构设立1个营商环境监测站,指定1名负责人和1名联络员,负责本行业或地区营商环境监测工作(内容详见附件1),收集、整理、分析、综合形成本行业营商环境报告,上报中国中小商业企业协会。
(二)每个营商环境监测站需推荐10家有代表性的企业,经审查合格后,作为该站的营商环境监测点,每个营商环境监测点需指定1名联络员,收集、整理、分析、综合形成本企业营商环境报告,上报营商环境监测站。
机构职责
各监测站和监测点要围绕优化营商环境展开工作,每个监测站每个月至少报送5条营商环境信息。
(一)营商环境监测站工作职责
1.设置公布营商环境监测热线电话和专用电子邮箱,及时收集和反馈企业的意见、建议和诉求,并对监测点反映问题做出及时回应。
2.加强与监测点企业联系,不定期走访监测点,督促营商环境监测工作有效落实。
3.及时收集监测点在经营过程中难点、痛点和堵点,联合相关组织展开调查研究,形成成果后,上报中国中小商业企业协会,及时反馈企业。
4.定期组织召开本行业、本地区企业座谈会,了解企业所需,形成具有代表性的意见和建议,上报协会。
5.及时发现、挖掘企业在改善营商环境新办法、好做法,结合行业特点,汇总形成可借鉴经验、成果,上报协会。
6.针对政府近期施行、或将要施行的新法规、新规定和新措施,定期或随机有针对性展开行业问卷调查,摸清情况、 掌握底数,综合分析后,形成意见和建议上报协会。
7.注重收集企业对制度建设的诉求信息。积极研究论证企业和行业发展急需的制度建设项目,及时上报协会。
(二)营商环境监测点职责
向营商环境监测站反映意见、建议和诉求,按时填写、提交《中小企业营商环境调查问卷》和营商环境监测信息,每个监测点每个月至少报送1条营商环境监测信息至所属营商环境监测站,每个月最后一周再由营商环境监测站上报协会。
监测指标
参照世界银行营商环境评价体系10大指标,定位、衡量中小企业营商环境变化情况。包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、投资者保护、纳税、跨境贸易、合同执行、办理破产等方面。

监测内容
  • 一、企业经营成本专题
    1.“营改增”政策实施对企业的影响;
    2.税费成本问题;
    3.人工成本上涨及其影响;
    4.制度性成本(如审批环节等中介费)问题;
    5.经济成本(业务成本、广告费用与房租等)问题;
    6.生产成本(水电气、原材料、物流等)问题。
    二、贸易投资便利化程度专题
    1.贸易投资便利化法律法规落实情况;
    2.进出口通关时间及费用(文件总数、流程复杂度);
    3.进出口报关审查时间及单审费用(文件总数、流程复杂度);
    4.投资备案便利度(备案时间、审批程序、满意度);
    三、公平竞争专题
    1.国企、民企与外企间地位不平等问题;
    2.市场准入与退出机制问题;
    3.行业限制问题;
    4.政府对企业经营行为监管问题;
    5.政府采购与税收政策公平问题;
    6.反垄断法律法规的执行问题。
    四、金融服务专题
    1.企业融资需求情况;
    2.企业融资渠道、用途问题;
    3.企业融资成本、信息来源;
    4.最希望得到的金融服务;
    5.政府金融支持政策的完备性。
    五、知识产权保护专题
    1.企业研发投入和知识产权保护现状;
    2.知识产权保护体制机制及配套细则完善问题;
    3.知识产权权利的申请登记流程便利度问题;
    4.知识产权行政执法力度(行政强制措施、处罚及调解等);
    5.知识产权司法保护力度(民事、行政和刑事救济等);
    6.企业维权渠道、存在的困难与举报投诉网络问题;
    7.知识产权管理与公共服务问题。
  • 六、企业便利化专题
    1.开办企业办理程序、办理时间、费用及所需最低注册资金;
    2.办理施工许可程序、时间及费用问题;
    3.获得电力程序、时间及费用问题;
    4.产权登记程序、时间及费用问题;
    5.政府办事人员服务质量、业务水平及办事效率问题;
    6.“互联网+政务”建设问题。
    七、纳税专题
    1.年度纳税总额、纳税次数、纳税所需时间、税率
    2.税后实务操作流程
    包括增值税退税申报时间、退税到账时间、企业所得税审计申报时间、企业所得税审计完成时间
    3.税收减轻或加重的情况及原因
    八、合同执行专题
    1.商业纠纷产生的原因
    2.解决商业纠纷的时间、成本和解决纠纷的程序
    3.法律维权解决争议的比例、时间、成本
    九、投资者保护专题
    1.信息披露情况、公司透明度
    2.股东诉讼便利情况
    3.所有权和控制权保护
    4.资产状况:动产、不动产、知识产权、股权抵押情况
    5.信用情况
    6.投资者退出及进入情况
    7.办理破产的程序和时间、成本,投资人、债权人、税务部门和员工从破产企业收回的款项占其投入的比重
    十、其他问题
    1.政府在优化营商环境方面的亮点及值得推广的措施;
    2.企业对行业协会服务企业工作的诉求建议;
    3.企业对营商环境热点、重点问题的意见、评价及建议。
    十一、企业需求
    1.是否遇到法律维权、融资贷款、市场拓展、产品宣传、营销推广等困扰?
    2.希望当地政府及上级政府和有关部门提供哪些服务支持?
    3.希望行业协会与企业服务机构提供哪些服务?
    等其它需求......