安徽望江县：人大常委会倾力破解中小企业融资难题

　　“政府、金融机构和中小企业要加强沟通和交流，增进理解和互信，共同构建无缝对接的工作机制，齐心营造良性互动的金融环境，合力破解中小企业融资难题，大力推进金融业与县域经济和谐共进、协调发展……”。近期，安徽望江县十四届人大常委会第3次会议针对严重制约县域经济社会发展、社会普遍关注的中小企业融资难问题，深入开展调研，认真听取审议政府专项工作报告，提出针对性意见，在全县引起了强烈反响，收到了积极成效。

　　社会强烈反映　企业融资难上加难

　　金融机构局限在“历史阴影”中，片面强调贷款的安全性，普遍惧贷惜贷，导致政银企之间严重缺乏沟通与互信，政府、企业对金融部门的行业政策、操作规程、审批权限、风险防范要求不知晓、不理解，金融机构对政府和中小企业的发展要求不关心、不信任，政银企关系不顺，不能进行有效的对接和合作，部分商业银行存款逐年增长，贷款不升反降，大量资金流向县外，县内中小企业融资极其困难。到2006年末，全县金融机构对工业企业的项目资金投放不到1%、流动资金不到10%、固定资产投资为零，存款和贷款余额相差近15亿元，存贷比47%，远远低于政策规定的75%。金融机构资金充裕与中小企业融资困难的矛盾十分突出，成为制约县域经济尤其是中小企业发展的瓶颈。对此，政府压力沉重，企业叫苦连天，社会反映强烈，各级人大代表纷纷提出批评意见。

　　人大履行职责　推动政银企良性互动

　　面对企业、社会和代表的强烈呼声，今年1月，该县人大常委会在研究年度工作计划时，主动将开展金融工作调研、听取审议政府金融工作专项报告作为年度工作重点内容。今年5月，该县人大常委会组织部分代表成立调研组，到怀宁、枞阳和岳西三县进行考察，赴安庆走访市人民银行领导，在县内召开多层次座谈会，广泛搜集信息，兼听各方意见，深入开展调研，形成高质量调研报告提请主任会议研究。报告分析指出该县金融工作存在金融运行形势不容乐观、企业（法人）金融观念有待强化、金融机构主动服务意识有待增强、金融领导机制有待完善、社会信用环境有待改善等五大主要问题。6月上旬，主任会议听取讨论调研报告，形成意见反馈政府。6月中旬，常委会采取分组审议讨论、集中报告意见的方式，认真听取和审议政府金融工作专项报告，提出建立统领有力的领导机制，加强对金融工作的指导和调度；建立论功行赏的激励机制，改善对金融机构的考核和评议；建立方便快捷的担保机制，促进银企扩大交流和合作；建立诚实立业的信用机制，推动银企增进理解和互信；建立同频共振的互动机制、合力突破企业融资瓶颈等五条综合意见，要求政府分管负责人和各金融机构主要负责人列席会议现场听取并接收意见，会后认真落实并在规定时间向常委会报告情况。

　　该县人大常委会此次对金融工作提出的意见建议，深刻犀利，切中要害，犹如一石激起千层浪，在全县引起了很大震动。为落实常委会的审议意见，目前县政府正抓紧筹备全县金融工作调度会，研究制订 “各金融机构支持县域经济发展的指导意见”，对金融机构下达具体考核目标，拟从财政拿出15万元，对支持地方发展实绩突出的金融机构进行“论功行赏”；县人民银行加大窗口指导力度，迅速组织各商业银行深入县经济开发区对29家企业进行调研，积极向企业宣传信贷政策，主动与企业面对面交流，零距离接洽；县内各中小企业纷纷着手建立规范的财务制度和完善的内部管理制度，并主动与银行对接交流。据初步统计，近期，该县各商业银行对县内各中小企业增加信贷授信额度6700万元，落实率100%，全县各商业银行新增贷款已超过2006年全年新增投放总量。该县最大的骨干工业企业总投资4.5亿元的蓝天科技薄板由于及时得到银行的信贷支持，已于近期顺利完成一期工程建设，正在进行投产试运行，全县政银企良性互动、和谐共进的势头正在形成。

来源：人民网