破解中小企业融资难之探索

　　（虞城县工经委主任　赵安峥）

　　我县是一个农业大县，工业经济基础薄弱，第一产业产值占GDP的比重较高，这也是欠发达地区经济结构的特点。党中央提出全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，其根本就是发展经济。就我县而言，发展经济就要走农业产业化、工业化和城镇化之路，实现农民离土不离乡，使农村剩余劳动力逐步向二、三产业转移。然而，实现这种转移的关键是工业化的进程。农业产业化发展的关键是市场化运作和龙头企业的建立，没有龙头企业的带动就没有农业产业化，换句话说，农业产业化的发展关键是农副产品加工业的发达程度，这也是我们工业发展的一个重要支柱产业。同时农业产业化和工业化的发展促进城镇化建设，没有强大的工业产业作支撑，就不可能实现城镇化。由此可以看出，我们当前乃至今后一个相当长的时期经济工作的重点是发展工业，由工业立县逐渐走向工业强县。

　　近几年来，县委、县政府高度重视我县工业经济的发展，提出了“工业立县”的发展战略，我县民营工业得到了长足的发展，其工业产值在国民经济中的比重越来越大。然而，工业发展无论是现有企业生产经营、技改和扩建还是新上工业项目，都需要大量资金投入。因此，当前资金短缺和投入不足的问题已严重地制约了我县工业经济的健康发展。中小企业融资难的问题一直得不到解决，使一些产品市场前景很好的企业，由于流动资金不足而不能满负荷生产，造成企业生产成本增加，效益下降，有很多好的项目因缺乏资金投入而不能扩建和新建，失去了发展的机会。这些问题的存在，使我们的工业企业很难快速做大做强，而一些小企业很可能因技改、扩建资金的投入不足而倒闭。所以，尽快破解中小企业融资难的问题已成为我们经济工作中的一个重要课题。我就此问题谈一点粗浅看法。

　　一、采取切实可行措施，加大金融单位支持中小企业发展力度。

　　企业发展资金的一个重要来源是金融贷款。由于历史的原因和体制的变化，最近几年，中小企业很难从金融机构取得贷款。虽然各级党委、政府做了大量的协调工作，加强金融生态环境的建设，但收效甚微。就我县而言，一方面企业发展资金严重缺乏，一方面资金大量外流。2006年，我县各金融机构存款金额达几十亿，各金融机构仅农发行发放一些粮棉收购资金，农行、农信社发放一些支农贷款，对工业企业特别是私营工业几乎没有发放贷款。驻虞各金融机构吸收的存款大部分存入人民银行上解，实际上造成了虞城县资金的大量外流。邮政、中行、建行三家金融机构在虞城几乎不开展贷款业务。这种现象的存在，就使得我县陷入企业资金短缺，而通过银行渠道造成的虞城大量资金外流的一种怪圈。因此，我们必须采取切实措施解决这一问题。

　　首先，党委、政府加大协调力度，加快金融生态环境建设的步伐。这一方面市、县两级党委、政府已做了大量的工作，为银企合作搭建了一种平台，对于缓解中小企业资金困难起到了一定的作用。

　　其次，要采取切实可行措施，力促各金融机构加大支持中小企业的力度。各金融机构要大胆地选择一些好的企业，好的项目进行支持。政府考核各金融机构的主要指标应为发放企业贷款额，其指标的设定，可对金融机构在虞城吸收一定存款，按照比例发放贷款作为考核指标。对只吸储不贷款的金融机构，人民银行、银监局要采取措施，相应减少其储蓄网点。对邮政储蓄没有贷款职能的机构，其储蓄存款可按存入人民银行的利率在控制金融风险的前提下转存农信社。最大限度地保持我县资金体内循环。

　　其三，各企业要加强诚信建设，搞好企业经营管理，保证企业有良好经营记录。要多与金融机构沟通，企业的经营状况和项目建设情况要实事求是地向金融部门汇报，让金融部门了解企业，支持企业。企业要合理、高效使用金融贷款，按期偿还金融贷款本息，建立良好银企合作关系，使金融支持逐步走向良性循环。

　　二、解放思想，更新观念，拓宽中小企业融资渠道。

　　金融贷款支持是我们中小企业融资的一个重要部分，但也不是唯一的渠道。因此，我们要解放思想，更新观念，多方努力，拓宽中小企业融资渠道。

　　一要加大招商引资力度，积极引进外地资金发展企业。企业是招商引资的主体。各企业要敢于采取“走出去，请进来”的方法，与外地实力机构开展联合，要有以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，以存量换增量，以企业换名牌的胆略和气魄，有钱大家赚，求得企业的快发展，大发展。

　　二要解放思想，破除千百年来的“生意好做，伙计难搁”的小农意识。中小企业家要有现代经营意识，搞好区域内的联合。要走股份合作之路，积少成多，积小成大，把小部分闲散资金组织起来做大项目。对一些同类型的小企业也要走参股、兼并、联合的道路，做成企业集团。股份合作也是沿海发达地已走过的成功之路，我们要很好地借鉴。

　　三要加快融资担保机构建设。各级党委政府和企业服务各部门，要加快企业服务体系建设，搞好各种形式的融资担保机构。虞城县中小企业服务局于2006年初在钢卷尺协会的基础上，吸收其它企业共同参与，成立了“虞城县中小企业互助担保协会”，受到金融部门的高度重视，也收到了一定的效果。今后要不断的完善协会的各项工作，同时创造条件成立了虞城县担保公司，为虞城县中小企业融资提供更优质的服务。充分利用国家支农政策，积极争取国债、财政、扶贫等资金对农副产品加工业的支持。

　　四要力促企业在直接融资上有所突破。目前，我国资本市场发展很快，股市融资为国民经济的发展起到了巨大的作用。因此，我们要选择有条件的企业，重点培养和支持，争取尽快上市融资。

　　总之，要通过各级党委、政府的积极努力，各金融机构和中小企业共同参与，努力解决中小企业融资难的问题，促进我县工业经济持续、健康、快速发展。


　　来源：中国中小企业虞城县网 2007-04-25