贵州省：能力促创业计划实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于大力开展职业教育的决定》和《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神，根据劳动和社会保障部《关于印发城镇技能再就业计划和能力促就业计划的通知》要求，结合我省实际，现制订贵州省能力促创业计划实施方案：

　　一、指导思想

　　围绕国家发展中小企业促进就业
和鼓励劳动者自主创业、自谋职业的需要，广泛发动社会，面向下岗失业人员、青年学生、进城务工的农村劳动者以及社会其他群体开展创业培训，增强其创业能力和经营能力。同时，通过提供政策、资金、技术、信息等创业服务，为劳动者成功开业和带动就业创造更好的环境。

　　二、目标任务

　　2006至2010年5年内，对6000名城乡劳动者开展创业培训，力争培训结束后3个月内开业成功率达到30％以上，半年内开业成功率达到50％以上。

　　三、主要内容

　　(一)实施创业培训，提升劳动者的创业意识和创业的基本能力。组织具有资质的教育培训机构，针对劳动者自身特点和创业不同阶段的需要，开展多种形式的创业培训。推广“创办和改善你的企业(SIYB)”等行之有效的培训模式。对于有创业愿意但尚未创业的人员，重点开展创业意识教育和创业基本知识培训，帮助他们创新观念，明确创业目标，掌握创业必备的专业知识，提高创业的基本能力。对于已开办企业的人员，重点开展企业管理方面的专业培训，提升其经营管理能力。广泛采用案例剖析、角色扮演、互动教学、创业者现身说法等方式，提高培训的针对性和灵活性。要积极利用现代化培训技术，开发适用于远程教学的多媒体教学课件，丰富培训的内容和手段。

　　(二)提供开业指导，帮助创业者掌握基本的开业技巧。各级创业专家咨询指导委员会要为创业者提供指导和服务，使其掌握基本的开业技巧，并能运用经营策略和国家有关政策。通过多种渠道，收集和开发一批投资少、见效快、市场发展前景好的创业项目，建立项目资源库，及时向创业者推荐，指导其制定科学、适用的开业方案，帮助其成功开业。

　　(三)搞好创业孵化，提高创业者的实际操作能力。争取政府有关部门支持，依托当前经济技术开发区、工业园区或利用部分关闭破产企业的闲置厂房，建设一批相对集中的创业市场或孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化，帮助其在场(基地)内完成创业见习，丰富创业体验，提高实际操作能力，为参与市场竞争，做强做稳做大企业奠定基础。

　　(四)开展融资服务，提高创业者的诚信意识和资金运作能力。贯彻落实国家有关小额担保贷款的政策，把再就业小额担保贷款和创业培训结合起来，为符合条件的人员及时发放贷款。同时，多渠道筹集资金，为创业者提供多种形式的融资服务。结合信用社区建设，加强对贷款申请人的诚信教育，跟踪了解资金使用情况。逐步建立创业者诚信档案，提高其诚实守信、按期还贷意识。

　　(五)加强跟踪扶持，提高创业者的经营能力。跟踪了解其所办企业运营和发展状况，针对经营过程中出现的问题，提供有针对性的咨询和指导，帮助其不断提高经营能力，改善经营状况。促进创业指导中心或创业者接待中心建设，为创业者提供全方位有效服务。充分利用咨询热线或网站，为创业者答疑解惑。支持创业学员自发成立创业者联谊会(或协会)，加强创业交流，沟通创业信息，开展结对互助活动，实现共同发展。

　　(六)探索开展创业培训新模式。一方面对有创业意愿的人员开展创业意识教育和创业基本知识培训；另一方面对已开办企业的人员，开展以企业管理为重点的专业培训，同时将创业培训与小额贷款相结合，在提供培训的同时提供小额贷款的帮助。

　　(七)积极提供开业帮助。结合我省创业市场的建设并投入使用，为创业者提供一个信息交流、技术交流的平台，形成创业项目的收集和开发、创业培训、小额贷款的配套体系，为创业者提供最大的方便和支持。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导，落实目标任务。坚持将再创业组织建设与各市(州、地)劳动保障部门年度目标考核挂钩的制度。年初制定目标任务下发到各市(州、地)，按半年度上报工作进度，年终对各市(州、地)的目标任务完成情况进行考核，各市(州、地)劳动和社会保障局负责人作为责任人。

　　(二)各市(州、地)劳动保障部门要进一步加大创业培训和创业服务工作力度，切实将其作为促进就业再就业的重要内容，统筹规划，并从各级财政促进就业再就业资金中落实创业培训所需经费。落实分解的目标任务，要强化目标考核和质量监控，以培训合格率、企业开办率、稳定经营率以及带动就业率等为重点，建立健全科学的创业培训绩效考评体系。努力在提高培训质量、扩大培训规模、树立培训品牌、实现能力促创业、创业促就业上做出成绩。

　　(三)密切部门合作，落实扶持政策。要密切与财政、工商、税务、银行、经贸以及工会、共青团、妇联等部门的合作，加强与企业界和中小企业服务机构的沟通与联系，共同搭建面向创业者提供服务的公共平台，使符合条件的人员及时享受到国家和地方政府出台的培训补贴、小额担保贷款、税费减免等优惠政策，不断改善和优化创业环境。

　　(四)抓好队伍建设，确保培训质量。要加强创业培训教师队伍建设，逐步形成一支专业化的创业培训教师队伍。为开展好SIYB培训，将派送有关人员参加部里组织的SIYB师资培训，使承担培训任务的教师取得劳动保障部和国际劳工组织共同颁发的教师资格证书，以使其取得培训资格。加强创业培训管理人员队伍建设，选派业务能力强的人员负责这项工作，并通过举办专业培训、业务考察交流等活动，不断提高其组织管理能力。

　　(五)树立创业典型，引导全民创业。通过广播电视、报刊杂志、互联网络，以及举办创业大赛、创业论坛、创业成果展示活动、编辑创业明星事迹集锦等多种方式，大力宣传各级政府鼓励劳动者创业和就业的政策措施，宣传在创业培训和创业服务方面做出显著成绩的培训机构和社会中介组织的经验，宣传自强自立、奋发图强、成功创业的典型事迹，树立一批在社会上起导向作业的创业标兵，引导和带动更多劳动者走自主创业、能力创业道路，逐步在全社会形成鼓励创业、支持创业、全民创业的氛围。


　　来源： 2006-05-25 中国劳动力市场信息网监测中心