欧新黔副主任在第三届中博会动员会上的讲话

完善合作交流平台 推动中小企业健康发展

——在第三届中国国际中小企业博览会暨中意中小企业博览会动员会上的讲话
　　　　二OO六年四月十七日

欧新黔副主任在动员会上做了重要讲话 （以下为讲话原文）

同志们：

　　在成功举办前两届中国中小企业博览会的基础上，经国务院批准，从第三届开始，将中博会扩展提升为中国国际中小企业博览会。在充分考虑一些国家提出了联合主办意愿和要求的情况下，经多次沟通协商，我们确定第三届中国国际中小企业博览会与素有中小企业王国之称的意大利合办中意中小企业博览会。本届中博会由国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商行政管理总局、银监会、广东省人民政府和意大利生产活动部联合主办，于2005年9月15日至18日在广州市举行。现在距正式展览开幕只有5个月的时间，时间紧、任务重、要求高，希望大家高度重视，统一思想、明确责任、狠抓落实。

　　下面，我代表组委会和六家主办单位，就办好第三届中博会讲几点意见。

　　一、认真贯彻落实十六届五中全会精神，实施“中小企业成长工程”，推动中小企业健康发展

　　中小企业在世界各国经济和社会发展中发挥着重要的作用，越来越受到国际社会的广泛关注，各国政府对此都给予了高度重视，采取多种政策措施，引导支持中小企业发展。到2005年底，我国中小企业和非公有制企业数已达到4342万户，占全国企业总数的99.6%，经工商部门注册的中小企业数量达到420多万户，个体经营户达到3921.6万户，中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58.7%，生产的商品占社会销售额的59.1%，上缴税收占48.6%，解决了75%的城镇就业。中小企业和非公有制企业已经成为我国经济发展、市场繁荣和扩大就业的生力军。

　　近年来，党中央、国务院和各地党委、政府，都把加快中小企业发展作为一项长期的战略任务，高度重视，制定鼓励政策、落实扶持资金、构建服务体系，初步形成了积极促进中小企业健康成长的良好氛围，中小企业发展处在一个较好的历史时期。2003年《中华人民共和国中小企业促进法》的颁布实施，成为我国中小企业发展史上的重要里程碑，使中小企业工作具有了法律依据。2005年2月，国务院颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这是建国以来第一部全面促进非公有制经济发展的重要政策性文件，对于加快消除影响非公有制经济发展的陈旧观念，消除制约非公有制经济发展的体制性、政策性障碍，进一步完善相关法律法规和政策措施，依法保护非公有制企业和职工的合法权益，进一步加强和改进政府监督管理和服务，推动非公有制经济实现更快更好发展，完善社会主义市场经济体制等，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　为深入贯彻十六届五中全会精神、落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，以科学发展观统领中小企业工作，增强中小企业自主创新能力，加速发展中小企业，我委提出实施“中小企业成长工程”，并被列入国家“十一五”规划纲要和《国务院2006年工作要点》。推动实施中小企业成长工程，这是在新的历史起点上，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局做出的重大决策，体现了党和政府的意志以及广大中小企业的愿望，是“十一五”时期做好中小企业工作的行动纲领。中小企业成长工程的一项重要内容就是鼓励和支持中小企业“走出去”、“请进来”，开拓国内国际市场，推动中小企业对外经济技术合作。对内，引导中小企业加快出口产品由初级工业制品为主，向高技术含量、高附加值、深加工制成品转变，培养和扶持一批品牌出口产品。对外，创造条件鼓励企业在境外建立资源开发型、技术开发型、贸易型实体以及技术研发机构，带动和扩大国内设备、技术和产品出口。要通过多渠道、多形式吸收外商资金，把引进资金、引进技术、引进智力紧密结合起来，提高企业招商引资水平。要积极探索和开展我国与欧盟、亚太经合组织国家和地区的中小企业合作，加强与国外政府和国际组织间的合作交流。在建立政府合作机制、信息共享、人才培训等方面取得实质性进展。落实CEPA协议，做好内地与港澳中小企业合作工作，支持中小企业参与国内外展览、展销活动。

　　举办中博会，是推动实施“中小企业成长工程”的具体措施和实际行动，也反映了广大中小企业的共同愿望。各级中小企业管理部门要进一步转变观念，统一思想，充分认识新阶段、新形势下推动中小企业加快开拓国内外市场、提高市场竞争力的重要意义，把政府工作尽快转到引导、规范、监督和服务上来。本届中博会要在总结前两届中博会经验的基础上，进一步坚定办好中博会的信心和决心，不断探索、不断完善、不断提高，把第三届中国国际中小企业博览会办出水平、办出特色、办出成效、办出品牌。

　　二、加强中小企业国际合作，提高对外开放水平

　　随着我国经济在世界范围内的不断崛起，中小企业在其中所起的基础作用越来越明显，一批又一批具有一定实力的中小企业和创新产品不断走向世界，并随着中小企业素质的不断提升，许多发达国家和发展中国家都非常重视与中国中小企业的合作。APEC、OECD以及世界银行、亚洲银行等国际组织，都把加强中小企业国际合作、推动中小企业开拓国际市场，促进中小企业发展作为重要工作内容。2005年是我国政府与国外政府和国际组织间中小企业合作交流最频繁的一年，也是取得实际成果最多的一年，我委分别与美国商务部、韩国中小企业厅、克罗地亚经济劳动和企业部、法国中小企业部等签署了中小企业合作协议。随着我国经济的快速增长和综合国力的不断增强，更多国家和地区希望与我国开展中小企业方面的合作，并将这种合作作为与我国实行双边或多边经贸合作的重要内容。

　　意大利是世界经济强国之一，以中小企业为主的经济体制别具特色，中小企业在全国企业中的比例高达98％以上，富有活力的中小企业一直是意大利经济的重要支柱。中国和意大利均拥有悠久的历史和丰富的文化，两国人民有着长期友好往来的传统。中意两国建交三十多年来，两国关系发展顺利并且日益巩固，双方在各领域的交流与合作不断向前推进，取得了丰硕成果。2004年5月两国建立了全面战略合作伙伴关系。意大利已成为中国在欧盟重要的贸易和科技合作伙伴。

　　近年来，中意两国政府高度重视两国中小企业的合作，在2004年5月发表的《联合公报》中指出，“希望两国中小企业加强联系与合作”。2005年3月在意大利首都罗马召开的中意政府委员会第一次联席会议上，中意双方签署《中意政府委员会第一次联席会议合作意向书》，表示全力支持两国中小企业通过不同方式和手段加强合作。为了充分利用中博会这一平台，切实推动中意中小企业合作，服务于中意经贸合作的大局，第三届中博会特别增加了中意中小企业博览会及中意中小企业合作项目推介洽谈活动等内容。中博会将随着中小企业国际合作和交流的不断扩大，逐步提高国际化规模和水平，为中外中小企业广泛合作提供更好的服务。

　　在经济全球化进程加快、我国加入世界贸易组织和构建社会主义和谐社会的背景下，举办国际性的中博会，搭建展示产品技术、促进交易流通、推动合作交流的服务平台，有利于学习、借鉴发达国家和地区发展中小企业的先进经验，有利于引进和消化吸收先进技术、先进产品，为提高中小企业综合水平，为中小企业走出国门、走向世界提供良好的机会。中法、中意中小企业博览会仅仅是推动中小企业对外合作的一个基础和开端，今后我们还会邀请更多的国家和地区，吸引更多的境外企业参加中博会，不断提高对外开放水平。

　　三、把中博会真正办成国际中小企业的盛会

　　温家宝总理、曾培炎副总理等国家领导人都十分关心中博会的发展。在国务院的关怀下，通过主办部委和广东省政府的共同配合、密切协作，前两届中博会获得圆满成功，为本届和今后举办中博会奠定了良好基础。2005年9月，第二届中博会暨中法中小企业博览会开幕前夕，正值温家宝总理视察广东省，在听取了中博会情况汇报后，家宝总理对中博会予以充分的肯定和支持，并作出重要指示，要求“认真总结经验，不断探索，把中博会办成中国国际中小企业博览会，更好地促进中国中小企业与国际中小企业的合作与发展”。 曾培炎副总理为第一届和第二届中博会的举办专门发来贺信，勉励中博会为中小企业开展合作、树立形象、交流信息、开拓市场建立一个良好的平台。

　　在成功举办两届中博会的基础上，如何把中博会真正办成国际中小企业的盛会，从众多的博览会、展览会、展销会中脱颖而出，成为世界中小企业首肯的、最具吸引力的交流交易平台，组委会和主办单位从首届中博会开始就不断的思考、研究、探索，明确提出必须把中博会办出特色、办出水平。本届组委会本着全心全意为中小企业服务的宗旨和鼓励、促进中小企业发展的负责精神，积极拓宽思路，大胆创新，在筹备工作的许多方面进行了大胆尝试和突破。

　　第一，拓展合作范围，丰富国际展览内容。在第二届中博会暨中法中小企业博览会成功举办的基础上，本届中博会将与意大利有关政府部门共同举办。期间，中博会组委会与意大利方面就共同举办中博会事项进行了多次协商和沟通，并达成一系列共识。2005年8月组委会秘书处还专程赴意大利进行商谈，意方同意组织动员400家意大利企业参加中意中小企业博览会和同期举办的高峰论坛。第三届中博会已被列为“2006中国意大利年”的重要经贸活动之一，必将进一步推动中国中小企业与更多国家中小企业合作和交流的深入发展。去年11月胡锦涛总书记出访德国期间，德国政府有关部门提出积极组织德国中小企业参加第三届中博会，加强中德经贸合作；温家宝总理出访葡萄牙期间，特意介绍中博会，并邀请葡萄牙中小企业到中国参加第三届中博会。此外，美国、韩国等政府部门都表示积极参加中博会。我们将邀请更多的国家参加中博会，扩大国际合作。

　　第二，活动内容丰富，体现服务意识。本届中博会除洽谈贸易外，还将针对中小企业的特殊需求为参展企业免费举办内容丰富、针对性强，形式多样，符合广大中小企业发展特点的系列活动。如举办“中意中小企业高峰论坛”、“中意中小企业合作项目推介活动”、“中小企业融资洽谈会”、“中小企业采购说明会”等互动交流活动，以国家相关政策为主题，举办“中小企业专题培训”，开展以国家产业政策、宏观经济形势、进出口政策、技术创新政策、技术环保标准等为主要内容的培训和讲座，指导帮助中小企业提高经营素质，增强国际竞争能力。此外，为推动中小企业技术创新，加快信息化进程，本届中博会增加了“中小企业信息化论坛”，邀请政府主管部门、学术机构、中介组织和企业代表围绕推动中小企业信息化的政策措施、支持方式、营造环境、培育中介、国际合作等问题，进行高层交流，共同探讨中小企业信息化的有效途径。

　　第三，规模较大，体现行业特色。本次中博会拥有12万平方米展区，拟设标准展位5000个，其中境内企业展位争取达到4000个，境外企业展位争取达到1000个，这是国内同类展览会中规模最大的。同时，根据行业和产品特色，设立纺织服装、鞋帽箱包、玩具工艺品、食品药品、家用电器、电子信息、机械装备、家具灯饰、陶瓷建材9个行业展区，以及中小企业服务业、意大利、国际及港澳台4个专项展区，充分体现了中小企业的产品特色、行业特色。既是如此，面对国内外成千上万中小企业而言，这样的面积还难以满足需求。为了让到场的中小企业拥有全天候、可持续的展示舞台，让不能到会的中小企业也能拥有参展的机遇，本届中博会将把所有参会展品及相关活动同时在“中国国际中小企业博览会”网和“中国中小企业信息网”上在线展示，以便将中博会信息传播到千家万户，全方位扩大影响，推动中小企业开展电子商务。

　　第四，政府引导、企业、社会广泛参与。本届中博会将在总结前两届筹办工作经验基础上，采取“政府为主，各方参与”的方式进行筹展，请地方政府，特别是各级中小企业管理部门抓好落实，同时指导、支持行业协会（联合会、商会）和社会中介组织招展、招商，协助发动和推荐相关企业参展，充分发挥行业协会的桥梁作用，实现优势互补。

　　四、办好第三届中博会的几点要求

　　同志们，经过前两届中博会的举办，我们既积累了宝贵的经验，又使中博会树立了一定的品牌优势，同时，广大中小企业对中博会也寄予了更高的期望。本届中博会应该比上两届中博会层次更高、影响更大、内容更丰富。为全力办好本届中博会，我代表组委会向大家提出几点要求：

　　1、统一思想，提高认识，明确责任

　　中博会是贯彻落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神，实施“中小企业成长工程”，营造中小企业公平竞争环境，推动中小企业“走出去”、“请进来”，进一步促进中小企业健康发展的具体工作内容。因此，各地中小企业管理部门要把筹备中博会作为帮助和支持中小企业的一项重要工作，高度重视，精心组织，抓紧抓好。要通过中博会体现政府的鼓励和引导意识，大力宣传国家产业政策，积极推动技术含量高、市场潜力大、行业带动强的企业和展品参展；要提前进行必要的调查研究，了解掌握参展企业、参展产品的技术含量和质量标准，使更多的名、优、特、新产品进入中博会，把中小企业博览会办出特色、创出品牌，真正成为优秀中小企业的展示台、名优精品的汇萃园，在国内外均有较大影响的盛会。

　　我建议从本届中博会开始，要很好的总结经验，组委会可以设立最佳组织奖和最佳参展产品奖，通过公开、透明的程序评选出来，表彰优秀的中小企业管理部门和中小企业先进的技术和产品，不断提升中博会的水平和质量。

　　2、以中博会为契机，引导中小企业提升素质

　　目前，我国经济发展进入重要机遇期，要通过中博会，引导中小企业把握机会，牢固树立和认真落实科学发展观，用科学发展观统领企业的发展，努力把企业做强、做大。一定要使广大中小企业深刻理解科学发展观的精神实质，树立全局观念，把企业自身的发展同国家的发展结合起来，自觉服从国家宏观调控大局，科学制定企业发展规划。必须把“保护环境、节约能源、合法经营、诚实守信、可持续发展”作为重要内容，努力提升产业层次，提高自主创新能力，不断提高企业素质，在构建社会主义和谐社会中发挥更加积极的作用。让更多的中小企业在中博会上交流发展的经验，认识和了解自身的不足，寻求商机，加快发展步伐。

　　3、转变政府职能，树立服务意识，真抓实干

　　要积极适应市场经济要求，切实转变政府职能，加速由管理型政府向服务型政府的转变。首先必须牢固树立以服务为宗旨的思想观念，以最广大中小企业的利益为出发点和落脚点。要把中博会办成一个为中小企业诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的盛会。中博会明确提出办会宗旨就是政府支持、市场化运作，不以营利为目的，搭建服务平台，引导支持中小企业的发展。主办、承办和协办单位都要树立服务意识、奉献意识，形成面向各种所有制企业服务的体制和机制。要通过举办中博会，合力打造中小企业交流交易的大舞台，真正给中小企业带来实惠，真正为中小企业带来商机，为中小企业发展壮大，由国内走向世界建设服务的平台，创造良好的条件。

　　在办会过程中，要通过政府的引导和扶持，通过中介服务机构的支持与帮助，使广大中小企业能够拥有自己产品展示、品牌宣传、市场拓展、合作交流的空间，形成与大企业大集团共同发展、公平竞争的良好环境。要大力推动信息网络建设，积极为中小企业和非公有制企业提供国内外市场信息，缓解中小企业信息不灵、技术水平相对落后、市场开拓能力弱的难题。同时，利用中博会这一平台，积极为中小企业的发展提供培训、咨询、创业辅导、质量管理、人力资源、信用担保、技术创新等多层次、全方位的服务。

　　4、加强协调，同心协力，共同办好中博会

　　中博会各项筹备工作涉及面广，工作量大，这就需要国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商总局、银监会、广东省政府共同努力、相互支持。各级中小企业管理部门要主动与财政、商务、工商行政管理和银行业监督管理部门加强沟通、密切配合、通力合作，全力办好第三届中博会。要在发挥政府部门鼓励、引导和支持中小企业发展优势的同时，充分调动和发挥中介服务机构的作用，按照市场化、专业化、国际化要求，增强服务意识，提高管理水平，健全服务体系。中小企业司和产业政策司要共同找行业协会和联合会，专门开一次会，听取他们的意见，发挥他们在招展、招商方面的优势。大家要集中力量，精心组织，服务周到，最大限度地满足中小企业的愿望，积极支持、统筹协调，努力办好本届中博会。

　　5、加强宣传，积极引导

　　要加强与新闻机构的联系，重视并发挥舆论的导向作用，充分利用各种报刊、杂志、电台、网络等宣传媒体，进一步加大宣传力度，让广大中小企业和服务机构能够尽快了解举办中博会的意图和主要活动内容，踊跃报名参展、参会，广泛开展交流与合作、相互促进、共同发展。

　　同志们，今年是“十一五”的开局之年，中小企业成长工程刚刚起步，中小企业的发展，中小企业“走出去”任重道远，我们要以饱满的工作热情、忘我的工作精神、创新的工作方式投入到为中小企业服务工作中去。脚踏实地，扎扎实实作好每一件为中小企业服务的实事，把本届中博会办成中小企业加强合作、扩大交流、提高素质的盛会，办成营造国内外良好发展环境，推动中小企业健康发展的盛会。

　　预祝第三届中国国际中小企业博览会暨中意中小企业博览会取得圆满成功。

　　谢谢大家！