商务部副部长易小准谈中国面对WTO贸易政策审议

　十九日，世贸组织即将对中国进行首次全面贸易政策审议，这使中国再次成为WTO的聚焦点。带着众人关注的问题，本报记者独家采访了商务部副部长易小准

问：4年多来，我国每年都接受WTO“过渡性审议”，请问即将进行的“贸易政策审议”与“过渡性审议”有何区别？

答：“过渡性审议
”是我国加入世贸组织议定书中的一个具体条款，是专门针对中国履行WTO义务设定的，每年分服务贸易、知识产权以及货物贸易领域的进口许可程序、反倾销、保障措施等17个专题，对中国履行加入承诺的情况进行审议。“过渡性审议”是个临时机制，将于2010年终止。

“贸易政策审议”是WTO对全体成员适用的一个永久性机制。所有WTO成员都要定期进行贸易政策审议。贸易额在全球排名前4位的成员，每两年进行一次审议。排名5至20位的16个成员，每4年一次。其他成员每6年一次，最不发达成员审议的安排可更灵活。在加入WTO的2001年，我国贸易排名为全球第六，所以对我的首次贸易政策审议是在4年后的2006年进行。现在，我国贸易排名已升至全球第三，今后这个审议将每两年进行一次。“贸易政策审议”通过由WTO秘书处撰写独立、全面的贸易政策报告、接受审议的成员发表政府政策声明以及成员之间进行书面问答等，让其他成员更好地了解接受审议成员的贸易体制、政策措施及走向，增进各成员的透明度。同时，接受审议的成员也可较全面地介绍自己的经贸体制和政策走向，知晓其他成员的看法和意见，作为自身体制和政策改革调整的参考。对中国而言，WTO贸易政策审议是一个与世界相互了解的机会。

问：在此次审议中，我国政府将向世界传递哪些重要信息？

答：利用审议，我们将向世界传递四个基本信息：

其一，中国经济保持快速增势，对全球经济发展作出了重要贡献，为世界各国提供了广阔市场，为投资者提供了巨大商机，也为消费者提供了物美价廉的商品。

其二，中国认真履行加入WTO时所做出的广泛承诺，主张按照WTO宗旨和原则处理各国之间的贸易纠纷，是国际贸易大家庭中负责任的一员。

其三，中国坚持互利共赢的对外开放战略，是促进世界和平和实现共同繁荣的坚定实践者。

其四，中国积极维护和弘扬WTO的宗旨和原则，深入参与多哈回合各个具体议题的谈判，为促进WTO成员之间相互沟通发挥了重要作用，是推动多边贸易谈判取得进展的建设性力量。

问：审议中，可以预见WTO成员会针对我国开放市场和履行承诺提出各种问题，中方打算如何处理？

答：中国政府认为，在多边关系中，贸易政策审议机制是中国与其他WTO成员就其所关心的问题进行平等沟通和对话的一个重要渠道。作为一个发展迅速的贸易大国，同时作为WTO中的新成员，各方都很关注我们的首次审议，提出大量问题，希望中国给予答复和澄清，这是很自然的。对WTO成员在审议中表示的关注、提出的问题，我们会认真对待，需要澄清的，我们将提供详尽材料，增信释疑。合理的关注，我们会切实研究，推动相关问题得到解决。总之是希望审议能助推我与各成员经贸关系协调健康地发展。

问：随着多哈回合谈判的深入，有些WTO成员认为中国应该在农业、非农产品和服务业市场准入方面进一步大幅度开放市场，您怎么看？

答：中方始终是多哈回合的积极推动者，迄今已在这场谈判中提出了40多份提案和立场文件，为减少WTO成员之间的分歧、推动谈判平衡反映各方利益作出了重要贡献。去年香港会议后，多哈回合谈判的任务仍十分艰巨，今后中国仍将与其他成员一起努力，推进全球贸易自由化进程。

中国在WTO中是新成员，在加入WTO时已做出广泛承诺。因此，在多哈回合谈判中，中国作为新成员的关注，应根据“多哈宣言”、2004年WTO达成的“七月框架”和“香港宣言”有关规定，得到有效解决。

问：您可否介绍一下加入WTO的4年多来，我国在履行承诺、开放市场方面的具体情况？

答：这4年多，我们在货物、服务等领域所作的承诺逐步落实，对外开放水平整体向前跃进了一大步，赢得WTO成员广泛的肯定和赞赏：平均关税水平从加入时的15.3%降至2005年的9.9%；农产品关税很低，并已取消出口补贴，仅维持非常有限的微量国内支持。加入时中国对424个税号产品采取的进口配额、许可证和进口招标管理措施，已按承诺于去年1月全部取消，对粮、棉、油、糖、化肥等进口，建立了完整、公开、透明的关税配额管理体制。中国在2004年7月取消了外贸经营权审批制，比承诺时间提前了半年；已开放的服务贸易部门有100多个，在WTO分类的160多个服务贸易部门中占62.5%，接近发达成员开放水平。中国对主要的知识产权立法，如《专利法》、《商标法》、《著作权法》及其实施细则，都进行了修改，知识产权国内立法已完全符合WTO要求。不仅如此，中国高度重视提高全民知识产权保护意识，不断加大执法力度，确保知识产权法律体系在全国范围得到有效贯彻实施。作为开放市场的结果，我们的对外贸易大幅增长，其中进口2005年达到6600多亿美元，比2001年增加近两倍；我们的服务贸易进口额在2004年也达到720亿美元，成为具有很强吸引力的服务贸易“磁场”。

至于WTO成员关注的贸易政策透明度问题，中国各级政府4年多来做了大量努力，取得了显著成果，特别是在立法公开、政府信息公开、政务公开等方面。比如，在加入前后，中国对法律法规进行了全面清理，国务院清理了2000年底前颁布的756项现行行政法规，并于2001年将清理结果公布，这一工作使中国贸易制度与WTO规则及我们的加入承诺保持了一致。又如，十届人大常委会第四次会议2003年8月通过了《行政许可法》，很多与贸易有关的政府审批事项都大幅减少，透明度大大提高，政府部门行为更趋规范。我们还按照承诺，在商务部设立中国政府WTO通报咨询局，统一答复有关中国贸易政策信息的各种咨询，并根据WTO各项具体协定的要求，履行贸易政策和措施的通报义务，获得普遍好评。再说一件事，为了使外商及时准确知悉中国的涉外经贸法律法规，改革开放以来中国所有的法律和主要的行政法规，现在都有完整的英文译本。
2006年04月16日 来源：人民日报