世贸组织首次对中国立案

　　不满我对汽车部件征税　欧美再次提出仲裁申请

　　应欧盟、美国和加拿大的要求，世界贸易组织10月26日成立专家组，就中国对进口汽车零部件征收高关税引起的纠纷进行调查。这也是世贸组织第一次成立专家组对中国进行调查和仲裁。

　　其实早在今年3月，欧盟、美国和加拿大就向世贸组织提出过成立专家组进行调查的要求，但中国行使了反仲裁权，致使上述3个经济体的努力受阻。世贸组织规定，其成员国只有一次动用反仲裁权的权利，因此在欧美加再次提出仲裁申请后，一个解决纠纷的专家仲裁组就自动形成。业内人士估计，此次仲裁纷争至少需要一年半时间才能解决。

　　事情的起因还得追溯到中国此前制定的进口汽车零部件有关管理规定。按照此规定，进口汽车零部件的价格总和达到该车型整车总价格60%及以上的，应按照整车进口征税，这让一些汽车部件的进口关税税率达到了30%。欧盟、美国和加拿大公司称，中国征收这些关税是为了阻止在华企业进口外国汽车零部件组装汽车，违背了中国在2001年入世时做出的“不会向零部件加征与整车同等的关税”的承诺。欧盟委员会表示，不少中国汽车厂家因此“被迫使用本国部件”，美国则表示与前年相比，去年对华汽车零部件出口仅增长了6.5%，而中国的汽车零件需求同期则增长了16.8%。

　　对此，中国商务部表示，中国的汽车零部件进口管理规定是为了防止不法分子利用整车和零部件的税差规避海关监督、偷逃关税，同时也是为了打击非法拼装，保护消费者利益，这符合世界贸易组织规则。商务部发言人崇泉２７日称，加入WTO五年来，中国对汽车整车征收的平均关税，已经从加入时的80%降低到目前的25%，汽车零部件的平均关税已经从30%降低到10%，而且取消了配额和许可证制度。中国对欧美加再次提出成立这样一个调查小组“感到非常遗憾”。

　　2004年3月，美国曾因与中国在半导体关税上的纠纷，差点请出世贸组织专家仲裁，但后来双方通过谈判解决了问题。事实上，在汽车零部件进口问题上，双方几个月来一直在进行谈判，但没有任何结果。中国驻欧盟使团团长关呈远说，把问题提交到世界贸易组织是合法权利，但这不是明智的选择，中国希望通过谈判解决问题，因为由世贸出面需要耗费很大的精力和很长的时间。关呈远表示，中国有信心赢得这场官司。

　　贸易问题专家周世俭认为，中国在这个问题上已经做出了让步，引发争论的关税原本今年就要实施，中国在8月时决定将其推迟两年。而且，这个关税本身保护的不光是中国汽车行业的利益，也保护了其他国家在华汽车企业的利益，如今，欧盟、美国、加拿大只是站在本国汽车零配件制造商的角度考虑问题。周世俭说，官司最后的输赢现在难以预料，但第一次接受世贸组织专家组的调查和仲裁，对中国来说无疑是一次考验和锻炼。▲


　　来源：《环球时报》驻欧盟特派记者　章念生　　本报记者　李宏伟2006-10-30 第15版
　　编辑：中国中小商业企业协会信息部