国有商业银行关注中小企业、农村金融市场
国家政策性银行:悄然转型。今年2月16日,国家开发银行与安徽省政府在北京签署了一份开发性金融合作协议,计划在未来五年内向安徽省提供总额120亿元的社会主义新农村项目建设政策性贷款。其中,以支持农业产业化和中小企业发展为重点的县域经济领域达到了70亿元。其实。将开发性金融推进到县域经济、三农、中小企业,早在2004年就已经开始,2004年国家开发银行出台了扶持中小企业发展的政策,2005年重点投
向中小企业、“三农”等政府关注的优先发展行业。先后与浙江、江苏、云南、广东、上海等省信用联社签署业务合作协议,将开发性金融推进到县域中小企业等农村经济服务领域。
据悉,目前国家开发银行正与中华供销合作总社、部分地方性商业银行洽谈业务合作事宜,国家开发银行将借道开拓县域农村金融市场,切实承担国家政策性银行的职能作用。
作为政策性银行的农业发展银行,也不甘落后。2005年初,在全国农业发展银行行长会议上,农业发展银行行长郑晖就提出了向农业开发性金融战略性调整的目标。要按照打造现代银行的要求,重点支持农业产业化大项目、大企业,努力开展企业存款等项目和业务。据了解,2005年,农业发展银行累计发放收购贷款1794.6亿元。同比多投放447.5亿元。投放资金注重用于支持农业产业化龙头项目。目前,山东基本上达到每个县都有2～3个农发行支持的龙头项目。农发行辽宁省分行计划2006年至2008年投放300亿贷款额度,重点支持全省农业产业化龙头企业和农村经济发展。
农业银行:好马也吃回头草。前不久,农业银行行长杨明生接受媒体记者采访时回答,“随着农村金融体制改革的深入,农业银行将按照建立现代商业银行的要求加快改革,更多地适应市场经济发展的需要,更全面地开拓其业务领域。”给农业银行“杀回”农村市场做了肯定。
作为国有商业银行中营业网点最多、网络覆盖最广、城乡优势最明显的农业银行,前些年,由于全面实行收缩农村金融市场的经营战略,信贷资金逐步缩小或淡出农村金融市场,实行大城市战略,但在其它商业银行、股份银行、外资银行的堵截和围攻下,农业银行已开始认识到,自身优势并不是金融机构云集的大中城市,而是自己舍弃的农村市场。因此,农业银行高层决策者再次将发展眼光转向自己的传统市场,经营战略也从城市悄悄向农村转移。2005年8月,农业银行总行行长杨明生在新疆调研时强调,农业银行要以县域经济为重点,做大做强县域金融,实施城乡一体化经营,积极打造县域金融精品网点,充分发挥农业银行县域商业主渠道的作用。据悉,农业银行为“三农”提供的金融服务主要包括支持农业产业化、小城镇建设和信贷扶贫等。
邮政储蓄银行:浮出水面。2005年7月20日,国务院出台了邮政体制改革的方案,《邮政体制改革方案》提出“加快成立邮政储蓄银行,实现金融业务规范化经营”。在刚刚落幕的中国银监会2006年工作会议上,银监会主席刘明康表示,将加快推进邮政储蓄改革,尽快批复邮政储蓄银行筹建方案,确保年内各级机构组建到位,正式对外挂牌。这意味着,农村金融市场将迎来一个新的主力军。
据了解,自今年2月起,湖北省邮政储蓄开始推出贷款业务,首批在9个市州局24个网点进行小额质押贷款的试点。今年7月,湖北邮政将在全省组织第二批试点,试点范围将覆盖所有市州,新增试点网点100个。邮政储蓄银行的组建、邮政储蓄银行面向农村开展业务,将给农村金融市场带来新的活力。据统计,全国共有7.6万个邮政营业网点,其中5.8万个分布在农村地区;3.6万个邮政储蓄网点,其中2万个分布在农村地区;4.5万个邮政汇兑网点,其中3.2万个分布在农村地区。与之同时,邮政储蓄计算机系统已实现了在全国任一联网网点的通存通兑,并建立起计算机清算系统,能快速将资金结算到各地。
规模庞大的邮递员每天都要来往于当地村庄,为各家农户提供服务。
民间借贷合法化:小额信贷组织破茧化蝶。2005年12月27日,久已与金融无关的平遥再一次成为中国金融界关注的焦点。当日上午,“日升隆”和“晋源泰”两家以明清票号方式命名的小额贷款公司揭牌成立,这两家注册资本分别为1700万元和1600万元的小额贷款公司完全由民间资本投资组建而成。这种以“只贷不存”为主要特征的NG()小额信贷组织在金融供给最薄弱的农村正式起步。2月25日,利州小额贷款有限公司正式挂牌营业,成为继“日升隆”和“晋源泰”设立后的全国第三家小额贷款公司。而早在2005年5月,人民银行就正式将陕西、四川、贵州、山西四省确定为实施NGO小额信贷试点地区。
中国金融史上又一次引人注目的改革由此开始。
据了解,NGO小额信贷组合是由民间资本组成、股东最多不超过5个、贷款利率不高于基准利率的4倍、实行“只贷不存”的信贷组织。NGO小额信贷组织,从始至终就得到了地方政府的不懈支持。山西省试点期间比照农信社改革享受税收等方面同等的优惠政策。非试点省份也对开展小额信贷组织表现出浓厚的兴趣和迫切愿望。重庆市建议将其纳入农村金融服务体系综合改革试点的省市,扩大商业性小额信贷的试点范围。对此,一些人担心,一旦四省NGO小额信贷组织试点成功后,并在全国范围内推广,直接受到冲击的将是农信社!
来源：金融经济 李文高2006年10月09日
编辑：中国中小商业企业协会信息研究中心