美国议员缘何关注中国？

　　自去年始，从美国国会内部接二连三地成立以了解中国为专项的议员团、参众议员们纷纷走访中国、国会举办有关中国的听证会等一系列动作来看，美国国会似乎掀起了一股中国热。《瞭望新闻周刊》对此载文指出，应理性看待美国国会的中国热。

　　进一步认识中国

　　若对美国国会半年之内成立三个议员团的原因略加分析，便不难发现，中国崛起这一大背景是引起议员们关注中国的根本原因。随着中国近年来强劲的崛起势头，美国国会的议员们纷纷将目光投向中国。中美关系已成为美国国会以及议员们私底下几乎天天思考和讨论的话题。正如“美中工作小组”主席之一的柯克所说：“中国崛起是美国21世纪面临的最核心的外交问题。当年大英帝国没落的一个重要原因就是没有充分认识美国的崛起，所以美国应该避免重蹈大英帝国的覆辙。”
　　对中国有深入的了解，有助于国会在“府会斗争”中取得更大的发言权。自“9·11”事件以后，布什政府将反恐作为最主要的任务，也成为美国外交的重中之重。面对布什政府深陷反恐战争无暇它顾，很多对华强硬的国会议员站出来指责政府忽视了迅速崛起的亚洲，尤其是中国，进而指责布什政府并没有真正的对华战略与政策。国会此举实际上是企图与白宫争夺对华政策的主导权。但为了能提出合乎实际情况、较为理性并具有说服力的对华政策，国会议员们必须深入了解中国，仅凭来自媒体有关中国的报道和利益集团的游说很难对中国作出全面、客观的判断。
　　此外，议员在国会的活动很大程度上受到选民意愿和选区利益的影响。由于绝大多数国会议员都想在下次选举中连任，因此如何为本选区捞取利益和争取选民也是他们的主要着眼点之一。与政府官员感受不一样，美国百姓对于中国崛起最直观的感受来自经济方面。在中美经济往来过程中，如加利福尼亚州、华盛顿州等对华出口大州从中获益，而南、北卡罗来纳州等纺织业、钢铁及汽车制造业大州由于受到大量贴着“中国制造”标签的产品竞争而自觉受损。无论是受益还是受损，州民们都感受到了来自中国的影响。为此，代表选民意愿的议员们理所应当关注中国，并争取能在中国问题上表达选民的意见或是在具体问题上提出对华政策。

　　理性看待美国议员“中国热”

　　美国国会向来被称作“反华大本营”。从中美建交至今，美国国会的反华声音从未间断过。在《与台湾关系法》的出台、取消中国的贸易最惠国待遇、李登辉访美、核间谍案、考克斯报告等诸多中美冲突焦点的背后，都有国会的“策划”和推动。丁孝文在其所著《走进国会山》一书中写道：“近5年，国会平均每年提出80多个涉华议案，超过其它任何一个国家，其中95%以上的是批评、指责中国，或者是对白宫的对华政策表示不满的。”
　　美国前民主党参议员哈里斯伍福德形象地比喻道，在美国国会里，两党总能就中国问题达成一致。就好像一个圆圈，不管从哪边画线，最后都回到一个点，即反华。
　　在对华消极占主导地位的国会，这些希望理性、客观、积极对待中国的新迹象、新声音像是一股清泉，让人欣喜。虽然国会成立中国问题议员团的出发点都是为了探讨如何在中国崛起的现实面前更好地维护美国利益，但是它们的成立客观上对促进中美加深了解，妥善处理两国关系中面临的机遇和挑战有积极意义。
　　但是，我们应该清楚地看到的是，并非所有到访中国的议员回国后就改变了自己的政见。如今年年初访华的共和党议员福布斯就表示要更加坚定地做一名鹰派。毕竟中美两国在制度方面、价值观念和意识形态方面、历史文化方面等都存在差异，要消除这些不同在短期内难以做到。美国国会的反华传统，根本原因在于中美意识形态的不同，这是“结构性矛盾”。(黄 放)


　　来源：《华南新闻》 ( 2006-08-21 第02版 )
　　编辑：中国中小商业企业协会信息部