上市资源调研报告:我国中小企业发展的总体状况
摘要：调研表明，我国中小企业为数众多，已经涌现一批主业突出、具有一定科技含量，且成长前景良好的优质企业。这些企业不仅有着强烈的外部融资需求，也有着迫切的公司治理和科技转化需求。从中小企业整体来说，要实现大发展与大跨越，客观上也迫切需要通过中小企业板这个平台发挥示范、引导、带动作用。我们应加快推进中小企业上市资源培育和服务工作，以中小企业板为平台，促进我国中小企业的健康发展。
编者按：今年伊始，深交所启动中小企业培育服务工程，派出４０多位员工深入中小企业第一线，在全国展开中小企业的摸底、培育与服务工作。在两个多月的时间里，与各地政府及相关职能机构建立了紧密的工作关系，签订了４０多份中小企业培育工作合作备忘录，实地走访了３００多家重点中小企业，获得了大量的第一手资料；组织或参加了２０多场座谈会、研讨会、培训班，起到了上市培育总动员的重要作用。在此次调研活动中，共取得３３２８家中小辅导企业和后备企业的基本情况资料以及８８０家主要中小企业完整的信息资料，形成了一批上市资源分析报告、特色现象专题报告、企业案例报告和政策建议报告，此报告以上述各报告为基础。本报限于篇幅，报告内容有所删节。
我国中小企业发展的总体状况
一、我国中小企业的基本情况
改革开放２０多年来，我国年均ＧＤＰ增长达９．４％，为同期世界经济年均增速的３倍、美国的３倍多、欧洲的４．５倍、日本的５．４倍。经济的快速发展催生了一批生机勃勃、充满活力的中小企业，中小企业又成为承载着实现我国经济增长任务最直接的主体。根据国家统计局数据，截止到２００３年末，我国经工商行政部门注册的中小企业已经超过３６０万家。中小企业提供的出口额占全国的６２．３％，上缴税收占４６．２％，并提供了７５％以上的城镇就业机会。
１．国有及规模以上中小工业企业。截止到２００３年底，我国国有及规模以上（产品销售收入在５００万元以上）工业企业达１９．６万户。其中，按照我国中小企业的划分标准，中小工业企业数量达１９．４万户，占全部国有及规模以上企业总数的９９％（见表１）；实现总产值９．３４万亿元，占全部国有及规模以上企业总产值的６５．６％。与１９９８年相比，２００３年中小工业企业在家数累计增长２３．３％的同时，实现总产值增加近１．３５倍（见表２）。随着我国经济的不断发展，适应证券市场发展的公司型企业法人家数也不断增加。截止到２００４年，在１９．６万户国有及规模以上工业企业中，有限责任公司和股份有限公司数量达到３２９１９户，占１６．７８％；实现总产值４．４６万亿元，占比达３１．３５％。
２．成长性中小企业及高新技术企业。在１９．４万户中小企业中，截止到２００２年底，非公有制中小企业共有８万家，占４１．４％。这当中，中国企业评价协会、国家发改委中小企业司按照ＧＥＰ评估方法，对１．２６万户连续４年进入国家统计局统计目录中小企业样本进行评估，有２９３３家企业被评为具有成长性的非公有制中小企业，占全部非公有制中小企业的３．６％。此外，按照国家科技部的统计数据，截止到２００３年底，我国高新技术总产值达到２７５００亿元，占全年工业总产值的２１．４％，仅高新技术开发区企业就达３２８５７家，营业收入超亿元的２３６０家；全国民营科技企业数量达１２．４９万家，其中，有限责任公司和股份有限公司达６１５９７家，占全部民营科技企业的４９．２３％。
二、各地促进中小企业发展的基本情况
第一，各地相继出台了落实《中小企业促进法》的具体措施。目前，全国有２３个省、市设立了中小企业局，负责中小企业的发展协调工作，相继出台了落实《中小企业促进法》的具体措施。如安徽省《关于促进中小企业加快发展的２０条意见》；天津市《关于促进个体私营经济和中小企业发展的意见》等等。
第二，发展资本市场得到了各级政府的高度重视。一些省、市、自治区明确提出，要把发展资本市场与利用外资、招商引资和发展农业放在同等重要的位置，相继制定了促进地方资本市场发展的指导意见。如上海市出台了大力发展资本市场的七条举措；广东省出台了《关于大力发展广东资本市场的实施意见》，提出“争取经过三到五年的努力，把我省建设成为全国资本市场最发达的地区之一”。
第三，中小企业服务工程建设呈现体系化趋势。如深圳市成立了深圳市中小企业服务中心，推进构建为中小企业提供创业扶持、融资担保、技术支持、信息咨询、市场开拓和人才培训等多方面、多层次的社会化服务体系；江西省推进了中小企业五大服务体系建设，着力构建投资融资、人才培训、信息咨询、技术支持、市场开拓等五大服务平台。
第四，中小企业金融扶持措施相继出台。如北京市启动了中小企业金融支持工程，为入围企业提供信用评估、贷款担保等方面的便捷服务，目前已有２３７家中小企业由担保公司担保获得了近１３亿元的银行贷款。
第五，实施重点工程为资本市场输送后备资源。如安徽省计划实施的“１３５５工程”，即从２００５年起，重点扶持１００户优势中小企业，实施１００个重点技术改造项目，建设３０个产业集群、５０个创业基地，经过３～５年的努力，争取中小企业ＧＤＰ总量接近全省的５０％。同时，江苏、浙江、广东、上海、陕西等许多地区通过建设工业园区、高新技术园区的方式，孵化、培育、促进科技型中小企业创新集群发展。
第六，加强对中小企业改制上市的领导和规划。一些地区成立金融工作办公室、发展和利用资本市场领导小组、金融工作领导小组等，统一协调公司股份制改造、境内金融市场发展和拟上市公司培育、初审及推荐工作等有关事务。在此基础上，依据建设证券强省、证券大省的战略部署，各地对中小企业改制上市提出了规划。如河南省提出，要抓住中小企业板推出的有利时机，为中小企业融资开辟新的通道；浙江省要做大做强“浙江板块”，力争用５年左右的时间，股份有限公司数量超１０００家，上市公司数量和融资额比２００２年底翻一番。
第七，出台中小企业改制上市扶持奖励政策。很多地方政府制定了对企业、企业管理者或股东等的具体奖励措施，调动一切资源，优化中小企业改制上市环境：一是实施土地出让金及其他收费优惠政策；二是实施税收优惠或返还政策；三是实行财政补贴或奖励；四是政府给予企业资金支持；五是主动为企业排忧解难，提供便捷、优质、高效的服务；六是对历史遗留问题、担保问题、人才问题、管理层的激励问题、资产损失等问题制定相应措施。
第八，中小企业上市资源调研与培育工作已逐渐展开。中小企业板启动以来，仅深交所会同各地证监局、政府部门就联合举办了２５期中小企业改制上市培训班，有１５００多家企业６５００多人次参加。湖南省启动了“中小企业上市培育工程”。深圳市政府提出了“２１１０工程”，计划在今后３年内实现每年重点组织中小企业２０００家以上进入普及培训期，１００家以上基本具备条件的优质企业进入上市推荐培育期，１０家以上优质企业进入上市辅导培育期。
第九，海外上市成为各地中小企业直接融资的重要方式之一。各地政府对海外上市积极性较高，如江苏省制定并推出了“Ｗ３１００计划”，即在３年内争取使江苏省的境外上市企业数达到１００家。无论是在江苏、浙江、福建等沿海省份，还是在东北、西北许多偏远省份，有相当一批企业对到海外上市感兴趣。如对深圳民营经济５０强的上市意愿情况进行的调查，在２５家有上市意向的企业中１５家希望赴海外上市。
来源：中国高新技术产业导报 2006-08-17
编辑：中国中小商业企业协会信息研究中心