浙江：温州施行“扶大弃小”土地政策

　　紧锣密鼓实施“腾笼换鸟”战略的温州，再次“收紧”中小企业用地。早报记者昨天从温州市经贸委获悉，该市政府常务会议已原则审议通过《关于加快推进标准厂房建设管理的若干意见》。根据该《意见》，今后该市用地大部分将用于建设标准厂房，对投资额1000万元以下的中小企业原则上只供房不供地。

　　按照温州市市委书记王建满“腾笼换鸟”的思路，该市近年“另辟蹊径”实施招商引资“一号工程”和“12345”工程，各种资源要素向“高、大、强、优”产业和企业倾斜，其目标是破解产业“低、小、散”的困局、迅速提升产业结构和产业能级。不过，上述曾引发争议的发展模式越来越受制于土地资源“瓶颈”———据统计，温州人均耕地面积仅0.32亩，居浙江全省末位，而由于经济发展迅速，该市每年土地需求量达7.5万亩。

　　“推进标准厂房建设，鼓励建多层厂房‘向空中要地’，是应对土地资源紧缺难题的举措之一。”温州市经贸委投资处人士对早报记者说。该市市委书记王建满则将标准厂房建设看作“推进工业发展的一件大事、要事，是调整优化结构、破解用地制约、培育产业集群的重要载体”。

　　该《意见》主要内容包括：新建标准厂房规模一般在50亩以上，单体建筑占地面积一般不低于1000平方米；严格控制单层厂房，除有特殊要求的产业外，轻型加工业标准厂房的层数原则上不低于四层；凡现有厂区容积率未达到要求的企业，今后一律不再新供土地；对投资额在1000万元以下的企业原则上只供房不供地等。上述经贸委人士说，以前温州工业用地很少用于标准厂房的建设。今后，新增工业用地指标中“大部分”将用于建设标准厂房，以满足中小企业的需要，其他用地指标向外企、大企业集团倾斜。

　　“限小”的同时是“扶大”。本月初，温州市经贸委圈定强强集团有限公司等3家企业作为该市首批“整合重组试点企业”，力助同行企业组建“航母”，并承诺在土地、技术、融资等方面给予支持协助。据悉，试点企业的重组经验，将为下一步政府制定相关政策提供依据。

　　根据温州市2005年出台的“12345工程”，该市计划用3年时间，力争引进世界500强企业10家，高新技术产业增加值占工业增加值比重20%以上，拥有销售产值超10亿元的大企业大集团30家以上，拥有中国名牌、中国驰名商标40个以上，工业总产值达5000亿元以上。

　　来源：东方早报2006年07月03日
　　编辑：中国中小商业企业协会信息部