湖南：“四个到位”推动创新基金发展

　　科技型中小企业既是加快科技成果转化、实现技术创新的有效载体，也是国民经济增长的重要源泉。近年来，湖南省通过多方探索和实践，形成了“四个到位”的工作模式，对于促进科技型中小企业的技术创新，推动科技型中小企业的快速发展，发挥了极其重要的作用。

　　记者近日在湖南采访时了解到，截至2005年底，湖南省共有2018个项目获得国家创新基金立项，共获得资助金额1.4亿元。2005年，湖南省创新基金项目立项总数为48个，比2004年增长30%；支持经费总额2788万元，比2004年增长31.4%。其中无偿资助项目27项，支持金额1785万元；贷款贴息项目数12项，支持金额803万元；创业项目9个，支持金额200万元。

　　创新基金作用快速增强
　　据湖南省科技厅常务副厅长李求长介绍，近年来，创新基金为湖南省科技型中小企业的创新和发展起到了极大的推动作用，创新基金的政策引导作用、资金放大效应、培育企业的功能明显增强。
创新基金以技术创新为核心,从政策层面上以支持科技型中小企业的技术创新发展为主线，全面引领湖南省中小企业走依靠科技创新支撑发展的道路，促进了产学研以技术创新为基点的有机结合。
　　据悉，在湖南省的立项项目中，有20%的项目属于产学研结合的项目，有效地促进了科技成果的迅速转化。同时也在很大程度上激发了科技人员参与科技创新创业的热情。在湖南已立项的218个项目中，由硕士学位以上的科技人员创办(领办)的企业占35%。
　　创新基金的资助不仅有效地缓解了科技型中小企业在发展初期所面临的资金压力，而且极大地增强了企业的筹融资能力，为企业的生存和发展提供了强有力的支持。在湖南省科技厅监理的项目中，已进入监理状态的120个创新基金项目共新增到位资金116934.8万元，其中创新基金到位资金7098.8万元，地方政府配套资金8417万元，企业自筹资金52807万元，金融机构贷款42270万元，其他资金6342万元。
　　另外，在已进入监理状态的120个项目中，有106个项目已经进入市场，占项目总数的88.3%。在项目执行期间累计完成工业总产值44.2亿元，实现产品销售收入40.16亿元，创利润6.37亿元，上交税收5.83亿元，出口创汇3409万美元；因项目实施新增就业人员6012人。
　　数据表明，随着创新基金项目的进一步实施，越来越多的项目由研发阶段进入中试阶段，或由中试阶段逐步进入产业化阶段，从而产生了显著的经济效益和社会效益。
　　李求长表示，小企业发生的这种显著变化，充分说明了创新基金的支持效果，体现出创新基金对提高初创期科技型小企业的生存、发展能力的重要作用，达到了创新基金预期的政策目标，为企业今后更大的发展打下了基础。

　　“四个到位”协同推进
　　李求长介绍，湖南省科技厅一直高度重视创新基金的工作，在多年的实践中，针对创新基金的管理特点，按照纵向流程，摸索出了一套行之有效的做法，归纳起来就是“四个到位”，即宣传到位、服务到位、资金到位、监理到位。
　　一是加大宣传培训，提高申报创新基金项目的积极性。通过各种媒体广泛宣传创新基金项目，发布创新基金的相关信息、公布申报工作程序，为企业申报、咨询有关基金项目事宜提供帮助。针对具备申报条件的企业进行专业培训，认真学习国家创新基金政策及申报项目指南，积极向企业宣传有关优惠政策，帮助企业选择申报方向，提高企业对这项工作的认识，积极申报，努力争取国家的资金支持，以加快自身发展。
　　二是开展全程服务，提高申报创新基金项目的质量。为保证项目的申报质量，充分调动一切可利用的项目资源，湖南省科技厅从科技型中小企业承担的省市级科技计划、863计划等项目中，多渠道、多方位地发掘项目、筛选项目，并给予引导，鼓励申报。
　　三是设立专项资金，支持科技型中小企业的创新活动。为鼓励科技型中小企业积极申报国家创新基金项目，湖南设立了1000万元专项资金，用于支持一批科技型中小企业开展创新创业。
　　四是加强监督管理，确保创新基金立项项目的实施绩效。湖南省科技厅严格按照程序办理，对已经立项的创新基金项目加强监理，及时组织项目承担单位上报监理信息半年报及企业快报。目前湖南省科技厅已经对50个项目组织了验收工作，其中验收合格项目41个，验收基本合格项目7个。

　　来源：中国高新技术产业导报霍立峰2006年6月27日
　　编辑：中国中小商业企业协会信息部