中国中小商业企业协会关于重视新型冠状病毒感染肺炎疫情对中小企业造成的影响及相应政策建议

在我国，中小企业占据着极为重要的位置，中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。如果疫情超出了大部分中小企业的承受力，导致有些企业选择了减少用人或者大幅裁员，企业大面积退租，整体经济情况将进一步恶化。

西贝透露的数据显示，春节前后的一个月时间营收损失就达到7-8亿元，预计账上的现金加上贷款仅仅能再发3个月工资。连如西贝这样的大型餐饮集团日子都过得如此紧张，更遑论其他中小微企业了。

一、疫情重创中小微企业

在这次的新型冠状病毒肺炎疫情中，部分行业被重创，比如与居民生活密切相关的消费旅行、购物、餐饮以及文化娱乐等。

根据阿里巴巴发布《2019春节经济报告》，旅行过年成了春节新风尚。飞猪数据显示，2019春节期间境外游的人次增长28%，全球各地海岛游增长超90%。而2020年的春节要想再现荣光就难了。

餐饮业同样艰难。2019年的春节除夕至正月初六，全国零售和餐饮企业实现销售额约10050亿元。2019年天猫数据显示春节期间，天猫半成品菜同比增1683%。而今年由于新型冠状病毒的影响，公众减少外出和聚集，餐饮业遭受沉重打击，西贝莜面村相关负责人接受媒体公开采访时表示，账上资金仅够支撑三个月。

然而，春节过后，由于企业延迟复工，社会生产延滞给中小企业带来的房租压力，也是套牢在企业头上的“紧箍咒”。

二、发挥组织优势，鼓励企业捐赠，同期做好企业调研

疫情发生以来，中国中小商业企业协会坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央统一决策部署，在国资委协会党建局的领导下，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，坚决落实好各项防控措施，全力配合做好疫情防控工作，在打赢疫情防控阻击战中作出社会组织应有贡献。

自1月27日起，中国中小商业企业协会积极落实各项防控防疫工作的同时，与中国妇女发展基金会一起，在会员企业内发出支持武汉疫区的公益捐赠倡议，截止2月4日17时，协会干部职工及部分会员企业捐款捐物共计超过3000万元。针对疫情给我国中小企业造成的影响，我会及时通过在线调查问卷、电话等方式积极开展调研，现就调研情况汇报如下：

疫情爆发后，中国实体行业面临着前所未有的挑战。除了针对春节期间几大消费性的支撑行业，零售、文化、旅游等行业外，各个行业生产性企业、零售企业、文旅行业均面临着无法复工、停滞不前的生产状态，因此更面临着人工成本增加、订单违约、资金链断裂、贷款到期等多个方面实际问题。具体汇总如下：

1.针对停工停业对企业造成损失的调研，35.09%的企业表示损失将达到30-50%。24.56%的企业表示损失将达到50-80%，24.56%的企业表示损失将达到30%以下，10%的企业表示损失将超过100%。还有3.51%的企业表示损失将达到80-100%。

2.针对造成此疫情损失可能存在的主要原因。主要表现以下几个面：80.7%的企业表示员工成本是造成损失的主要原因，其次分别为利息等资本支出71.93%、空置房屋厂房的损失57.89%、无法完成的定单损失31.58%、原材料积压的损失28.07%。

注：造成损失的主要原因

3.针对企业在疫情爆发后，一季度企业营收的调研，具体数据如下；35.09%的企业表示企业营收会下降90%以上，28.07%的企业表示会下降50-90%，26.32%的企业表示下降10-50%，7.02%的企业表示下降10%以内，只有3.51%的企业表示基本持平。

4.在针对造成企业营收下降的主要原因方面。73.68%的企业表示原因为停工、停业，52.63%的企业表示客源、销路下降明显，31.58%的企业表示物流阻塞导致出货困难，24.56%的企业表示原材料货源断供，22.81%的企业表示招工难导致产能不足。

5.针对近期企业生产经营主要困难的调查。在所有参与企业调查中， 82.46%的企业认为最大的困难是营业收入减少。其次主要困难分别为企业运营成本高出70.18%，租金税费压力为63.16%，员工复工率低为47.37%。

6.针对企业最晚能承受开工时间，调研结果(本次调研数据为近三天内容)如下:35.09%的企业表示为1-2周，24.56%的企业表示为2周-1个月，17.54%的企业表示1周以内，15.79%的企业表示为1-2个月，仅有5.26%的企业表示2个月以上。上述调研结果，也证明企业对尽早复工的愿望和承受能力。

7.针对疫情解除后企业生产经营中可能还会面临的损失。78.95%的企业担心自己的市场萎缩，64.91%的企业认为是客户流失，42.11%的企业的表示骨干员工流失 38.6%的认为是企业难以抢占市场。

8.在针对疫情发生后，企业建议国家应该给予哪些政策支持的调研。73.67%的企业表示希望对企业贷款利息进行补贴、减免,63.16%的企业分别就减税力度、降低企业社保费用、给予企业用工补贴三个方面提出了希望，52.63%的企业表示在评估疫情扩散风险，风险小的情况下准予开工,31.58%的表示减少企业能源成本,29.82%的企业表示减少物流成本。

由于时间紧，以上调研数据样本共计898份，分别来自北京、上海、天津 、河北、广东、江苏、河南、四川、山东、山西、江西等省、自治区、直辖市。总结而言，大部分企业因停业停产造成了各种困难挑战，并对于能够尽早提前复工提出了期望。因为只有复工，企业能够生产经营，物流、资金流、有效的人流，都动起来，才有助于企业当前困难的纾解。

三、支持中小微企业建议

第一，加大疫情相关财政支出，扩大防疫物资生产企业补助的财政兜底范围，建议政府成立中小微企业疫情脱困专项援助基金。

第二，适当减免一季度受疫情影响严重的部门尤其是交运（民航、公路客运、水路客运和出租汽车）、旅游、餐饮、住宿等中小微企业的增值税，亏损金额抵减盈利月份的金额以降低所得税。

第三，进一步降低社保缴费率，养老、医疗缴费率可分别降低1和2个百分点，降低中小微企业负担。

第四，建议给予中小微企业部分受疫情影响期间受损行业的财政贴息，可暂定一个季度。

第五，补贴并保障低收入人群和前期失业人员的生活水平不因疫情受影响，提前防范可能的失业潮引发的社会稳定。

第六，对参与捐赠的企业和个人行为予以所得税、个人所得税抵扣，不受目前企业所得税税前利润12%限额的约束，鼓励社会捐赠。

第七，及时出台政策，对疫情后在国内举办的国际活动或大型活动给予必要支持，尽快消除疫情对国家形象的影响，增强跨国企业投资中国信心。

第八，建议国家、省级经济开发区，对中小微企业的租金进行减免，鼓励全国地产企业写字楼、产业园、商业综合体等物业空间产权单位对入住的中小微企业、店铺减租免租，对在疫情期间实施减租免租优惠的地产相关物业产权单位企业给予适当税收优惠，根据同期营业收入和减免租金情况适当减免房产税、土地使用税。

第九，货币政策要适度降准降息，给予特殊时期还本付息延期支持，鼓励但不强制商业银行对疫情冲击较大的行业信贷支持。鼓励各大保险公司畅通保险赔付流程。

第十，尽快出台政策，支持中小商贸企业复工，加强对商贸流通的支持，强制要求地方政府不得关闭农贸市场或蔬菜市场，保障流通和市民供应，稳定人心。

第十一，加大对中小畜牧养殖企业的支持力度，务必尽快恢复生猪、家禽类饲料的供应和物流系统，地方政府不能一刀切的对家禽市场采取关闭的措施，避免生猪、禽类因饲料供应和销售受阻而大面积扑杀产生新的问题。

第十二，兼顾企业和员工利益，落实员工带薪休假制度的同时，延长的假期及推迟开工的期间内按一定比例支付基本薪酬而非强制工资，减少企业因负担过重而在复工后加大裁员的现象。

第十三，呼吁政府对企业不能“一刀切”。在确保安全和健康前提下，各地政府应鼓励企业，有节奏、尽快分批恢复正常生产。生产不能停，国际市场不能丢。对于疫中机会大好的企业，如防疫、检测、消毒、健康类企业，需求在这一时期急剧增加，企业面临的困难是在“分块隔离”环境下如何快速组织生产能力，节后员工怎么返厂，怎么招工、怎么复工，怎么组织供应链资源等问题。建议是控制好节奏、分批复工。复工计划中充分听取防疫专家意见，认真做好防护措施，对于供应链交通受阻，请求开绿色通道。

第十四，对于短期内遇到困难的企业，如餐饮、零售、娱乐，这一时期生意凋零，现金流会出现危机，必须尽快与员工、出租方、银行、政府形成谅解，在控薪、减租、减息、减税等方面形成支持与谅解。如呼吁政府应自上而下地对地产业主给予规模化补贴，业主通过减租免租等方式精准惠及中小企业（如万达宣布从1月25日至2月29日，免去所有商户的租金和物业费）。

第十五，从政府层面呼吁企业抱团取暖，互相支持。企业上下游合作伙伴，积极沟通，共度时艰。生存能力强的企业，多关心、帮助自己的上下游客户，特别是很多产业链上游的企业，更要有生态共荣的思维，要肩负起产业价值链的经营责任。

第十六，鉴于部分企业因推迟营业或业务严重下滑影响，财务状况较差的，在发放工资及缴纳社保方面，建议给予企业一定宽限期，在正常申报的基础上，暂不用足额交税，允许企业一定时间范围内进行交纳或补交。

支持中小微企业，缓解疫情对企业的影响，财政政策是关键，加大减税和支出力度，是确保疫情后，企业稳健发展的关键：我们也衷心期待更多有利于企业发展的“积极消息”不断跟进，这将为很多企业赢得更多宝贵的生产自救时间，极大缓解疫情可能带来的员工失业潮等“次生疫情”，解除企业家的后顾之忧，给大量暂时因疫情受困的中小企业吃下定心丸。毕竟中小企业是保民生、促稳定的生力军！