泸州市人民政府副市长王建翔

2017-12-1 12:54:17

王建翔

泸州市人民政府副市长

新时期新征程新方略,中小企业发展战略机遇

中国在1955—1978年用了30年时间就把自己从一穷二白,与世界主要资本主义国家相比落后200余年的工业基础,变成了世界上主要的工业大国。中国用30年的时间走过西方200年的时间。中国是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类(39个工业大类、191个中类、525个小类)的国家,形成了“门类齐全、独立完善”的工业体系,小到螺丝钉等基础零件,大到通讯、航天、高铁,可以随时就地取材,整装待发产业配套。

在1978--2010年的32年间,中国经济年平均增长9.9%,被国际社会誉为“中国经济奇迹”。 2001年诺贝尔经济学奖获得者、世界银行首席经济学家、美国哥伦比亚大学教授—约瑟夫•斯蒂格利茨说:“世界上还从未出现过如此大规模而又持久的经济增长”。

2010年,中国GDP达到39.8万亿元,即5.88万亿美元,超越日本成为世界第二大经济体。2012年,中国GDP达到51.93万亿元,即8.36万亿美元,为美国的52.8%。2015年,中国GDP达到67.67万亿元,即10.42万亿美元。为美国17.87万亿美元的58.3%。2016年,中国GDP达到74.4127万亿元,即11.2183万亿美元。为美国18.5691万亿美元的60.41%。

2010年,根据经济咨询机构HIS环球透视(IHS Global Insight)的估算,中国占世界制造业产出的19.8%,略高于美国的19.4%,成为世界第一制造业大国。中国有1亿产业工人从事制造业,而美国只有1100万。中国制造业凭借比较成本优势特别是劳动成本优势,使得中国在过去30多年间承接了全球最大规模的国际产业转移。

《财富》杂志发布2016年世界500强排行榜,沃尔玛连续三年排名第一,2015年营业收入达4,821亿美元。中国上榜公司数量创纪录地达到110家。前5位中有3家中国公司: 国家电网、中石油、中石化。华为公司从去年的228名上升至129名。13家中国内地公司首次上榜,其中包括京东、美的集团、万科、大连万达、恒大。中国和美国的差距正在大幅地缩小。俄罗斯差不多是我们的8分之一,中国是一个经济大国或者是制造大国。

明朝万历年间,中国GDP占全球的36%。我们是朝着这个目标去的,我们知道什么是伟大的复兴,康乾盛世,中国GDP占全球的33%。改革开放前,中国GDP只占全球的4.6%,文革以后我们改革开放初期是4%,到目前为止,第二大世界经济体的中国占全球的比重14.8%,美国是24.3%,还没有达到盛世。

伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。从现在到二〇二〇年,是全面建成小康社会的决胜期。从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。

综合分析国际国内形势和中国发展条件,从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

当前的中国发展理念是经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和中国发展的战略目标。而建立现代化经济体系意义重大,中国要在深化供给侧结构性改革,加快建设创新型国家,实施乡村振兴战略,实施区域协调发展战略,加快完善社会主义市场经济体制,推动形成全面开放新格局等方面聚焦。

供给侧改革,主要有五大重点任务:“三去、一降、一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

去产能,企业过剩产能退出市场之后,企业会面临工人失业、下岗的问题,这些工人的工资、福利、医保、社保由谁来承担?中央、地方以及企业各自承担多少比例?

去库存,以房地产为例,什么叫库存?国际上有一个标准,就是房子盖好之后一年半卖不掉,就是库存。2015年中国盖的房子闲置率是46%,高于世界平均水平4.5倍以上。按照狭义的去库存,需要6到7年的时间,才能把商品代售面积、拿到地的尚未开工面积以及在建商品房面积加起来的56亿平方米卖掉。按照广义的去库存,则需要11年左右的时间才能够把房子卖掉。

降成本,造成中国企业成本高的原因主要有六个:第一,制度性交易成本。在全球189个经济体中,中国的经营环境居第84位,大大低于发达国家。第二,中国的用工成本增长率在世界上居第一名,11.8%。俄罗斯是第二名,11.2%。第三,中国的宏观赋税率在世界处于领先水平。世界发达国家的平均水平在30%到35%之间,中国高达37.2%。第四,中国的融资成本为世界第二,7.5%。第五,中国的能源、原材料价格也大大高于发达国家水平。中国的工业电价是美国平均电价的两倍。第六,物流成本过高。物流占GDP的比重,国际平均12%,而中国高达18%,比世界水平高六个百分点。再加上土地成本、换汇成本等,使得中国的企业经营起来负担太重。

补短板,中国的短板就是自主创新能力低下。一个企业或者国家,应该尽量发挥自己的长板优势,用长板来补短板。以以色列为例,它用高新技术、高科技创造了巨大财富,把缺水、缺资源、缺土地的短板问题,都解决了。

截止2016年底,中国企业数已达到7328.1万户,中小企业占全国企业总数的99.8%,其中,工商注册2327.8万户,99%以上是私营企业,个体工商户5000.3万户。李克强总理提出来“大众创业、万众创新”,鼓励发展更多的中小企业,中小企业占了半壁江山。

在国民经济和社会发展中发挥重要作用(2015年),创造价值占国内生产总值的65%,提供商品进出口额占70%,上缴税收占55%,提供了80%以上的就业岗位,城镇新增就业90%以上,发明专利占68%,技术创新成果数占78%,新产品开发数占82%以上,民营企业已经成为国民经济和社会发展的重要组成部分。国企强国、民企富民。

“中国企业500强”的调研表明,自“非公36条”2005年颁布至今,中国民营资本主要集中在9个行业,即农副产品加工、纺织印染、服装加工、化纤织造、金属制品、摩托车及零配件制造、汽车商贸及维修、电器商贸、连锁超市。在这些行业中,民营大企业处于了500强的绝对优势地位,有些甚至达到了100%。

2005年至今,中国企业500强所覆盖的75个行业中,有29个看不见民营大企业的任何踪影,另有10个行业,民营大企业处于绝对少数的地位。中石化、中石油、国家电网分别榜单前三位,其余的前十强企业都是银行、石油、通讯、电力企业。即便是11至20强企业,也一半以上是垄断企业。比较喜人的现象是互联网科技企业,如阿里巴巴、京东商城、百度、腾讯、浪潮集团进入了500强。

制约民营企业发展的因素,社会化服务体系尚不健全,政策环境不完善,部分政策落实尚不到位,融资困难更加突出,创新能力持续不强,同质化严重和低水平重复,国际贸易保护主义抬头,劳动用工成本加大 ,原材料价格普遍上涨,能源资源环境制约突出,土地制约。

党的十九大再次强调党的十八届五中全会提出的五大发展新理念:创新、协调、绿色、开放、共享。

创新驱动,2010年10月10日,国务院发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,节能环保、高端装备制造、生物、新材料、新能源、新能源汽车、新一代信息技术7个产业及23个重点方向被纳入战略性新兴产业规划。

2015年5月8日《国务院关于印发<中国制造2025>的通知》,提出九项战略任务和重点。包括:提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、全面推行绿色制造、大力推动重点领域突破发展、深入推进制造业结构调整、积极发展服务型制造和生产性服务业、提高制造业国际化发展水平。

2025年:制造强国综合指数接近德国、日本实现工业化时的制造业发展水平,进入世界制造业强国第二方阵;2035年:综合指数达到世界制造业强国第二方阵前列国家水平,达到了世界制造强国阵营中等水平;2049年:综合指数率略高于第二方阵国家的水平,与美国并驾齐驱,进入世界制造强国第一方阵。

“互联网+”时代,2015年7月1日发布《国务院关于积极推进"互联网+"行动的指导意见》。到2025?年, “互联网+? ”新经济形态初步形成, “互联网+? ”成为我国经济社会创新发展的重要驱动力量。

互联网、云计算、大数据带来的革命:电子商务对传统营销模式的颠覆:截止2016年6月底,我国有7.10亿网民,其中,手机网民达到6.56亿,2.5%。2016年我国电子商务交易额突破26.1万亿元,同比增长19.8%,交易额约占全球电子商务零售市场的39.2%。云计算为数据资产提供了保管、访问的场所和渠道。海量数据资产——大数据(G-T-P-E-Z)B,为国家治理、企业决策乃至个人生活服务。

强健互联网心脏,2014年6月,工信部经国务院同意正式发布《国家集成电路产业发展推进纲要》,2014年9月国家级集成电路产业投资基金正式成立,首批资金规模为100亿元左右,通过后续多轮的融资扩股,整个基金的规模将会达到1200亿元,其中主要的资金来自财政部,以及国开金融、中国烟草、亦庄国投、中国移动、上海国盛、中国电科、紫光通信、华芯投资等企业。

协调发展,促进城乡区域协调发展。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。支持新型城镇化建设,这是最终解决我国特色的“三农问题”的根本途径,也是实现我国人均GDP进入世界前列的必有之路。关键的问题是尽快减少农村人口,解决农民进城的就业问题,加快发展中小企业,加快培育现代服务业这一新兴产业。

积极稳妥推进城镇化,“十二五”期间,我国城镇化率从47.5%提高到51.5%,提高4个百分点;(全世界城镇化率平均为49%),据测算,中国城市化率每提高1个百分点,会新增2000万人进城就业,城市基础设施投资将新增1400亿元,最终将带来3360亿元的GDP。从1949到1978年,我国城镇化率从10.64%提高到17.92%,仅提高了7.28个百分点,年均增长0.25个百分点。而同期的1950-1980年的30年中,世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%,其中发展中国家由16.2%上升到30.5%。

改革开放以来,我国城镇化取得了长足进步。截至2016年末,中国城市达到657个,其中特大城市122个(人口超过400万的超大城市13个,超过1000万的超大城市3个)、大城市118个、中等城市151个、小城市264个;建制镇19234个。城镇化率从1978年的17.92%提高到2016年的57.4%,年均提高0.98个百分点。目前,我国城镇化水平已接近中等收入国家城市化平均水平,长期存在的城镇化滞后于工业化的状况开始扭转。

2015年,农业人口占全国人口的比率:美国3.6%,日本2.9%,韩国6.4%,台湾5.9%,而我国是47.4%。我国47.4% 以上的农业人口只产生7%的GDP。美国3.6%的农业人口,每年出口7000万吨粮食,是地地道道的农业强国。

当前,中国经济增长减速,地方政府进入偿债高峰期,面临经济建设和债务偿还的双重压力,PPP(Public Private Partnership)模式再度成为地方政府的融资工具。

健康领域,联合国开发计划署研究表明,全球70亿人口平均预期寿命每增加1岁,需要健康产业投入1.35万亿美元。我国人口占世界人口的20%,如果每提升平均预期寿命1岁,健康产业必须投入约3000亿美元。 预计我国的人均寿命在2030年将从现在的76岁提升到80岁,预示着我国健康产业必须投入1.2万亿美元,健康产业增长空间巨大。

健康领域,根据世界卫生组织关于健康的标准,全球处于亚健康状态的人口约占总人口的95%,其中15%的人口处于疾病状态。我国老年人口超过2亿,亚健康人群已经超过7亿,占全国人口总数的60%左右。健康产业包括:以疾病为中心的医疗产业、以健身为中心的保健产业、以生命为中心的养生产业以及养老。

2013年10月国务院发布《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》,力争2020年,把健康服务业的总规模从现在的2万亿提高到8万亿以上。

据统计,健康产业在全球股票市值中占17%,美国、加拿大、日本的健康产业增加值占GDP比重已超过15%,而我国,健康产业在GDP中的占比仅有4%至5%,因此发展潜力巨大。

“一带一路”战略的目标:建构泛亚共同体。具有开放性的范围与规模:环连亚欧、连接非洲(大洋洲)60多个国家,44亿人口(63%),经济总量21万亿美元29%。基础网、产业链、安全区、文化圈-共同体。一带一路在产业上的意义:中国制造业体系与周边国家的经济整合和体系再造。亚洲国家从主要向发达国家配套,转向以中国集聚,重构经济体系。建立“亚投行”。

实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,全面实施两孩政策,积极开展应对人口老龄化行动,实施结构性减税,落实支持小微企业税收优惠政策。加快城乡居民收入增长,存款利率提高,个人所得税起征点上调,财政加大对教育、社保、医保的投入,国企让利。

城乡基本养老,基本医疗保障制度实现全覆盖,提高城乡三项基本医疗保险参保率。全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。目前我国人均居住面积是33平米,日本达到80平米以上。《2013年世界卫生统计报告》:中国人均寿命为76岁,日本、瑞士为83岁,澳大利亚、冰岛、新加坡为82岁,美国为78岁,俄罗斯为66岁,海地为60岁,布隆迪、喀麦隆、中非和莱索托等国为50岁左右。

2003年1月1日实施《中华人民共和国中小企业促进法》,2005年2月颁布《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》放宽非公有制经济市场准入,2010年5月颁布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,明确界定政府投资范围,进一步调整国有经济布局和结构。允许民间资本兴办金融机构。

2009年9月19日《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号)颁发,实施结构性减税,落实支持小微企业税收优惠政策。继续实施稳健的货币政策,支持符合产业政策的中小企业发展。

自2014年1月1日至2016年12月31日,对年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。自2013年8月1日起,对小微企业月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税。

2015年3月31日财政部、国家税务总局《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》(财税[2015]34号),自2015年1月1日至2017年12月31日,对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

2017年4月19日国务院常务会议决定:自2017年1月1日至2019年12月31日,对年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

2015年10月21日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定完善研发费用加计扣除政策,推动企业加大研发力度。会议确定,从2016年1月1日起,一是放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围。除规定不宜适用加计扣除的活动和行业外,企业发生的研发支出均可享受加计扣除优惠。在原有基础上,外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费及合作或委托研发发生的费用等可按规定纳入加计扣除。二是允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。三是简化审核,对加计扣除实行事后备案管理。对可加计扣除的研发费用实行归并核算。

2014、2015两年,“减税降费”对小微企业的支持均超过1000亿元。2016年,通过全面推开营改增试点,全年降低企业税负5700多亿元,并且所有行业实现税负只减不增。2017年5月17日国务院常务会议决定:每年企业将减轻负担约1200亿元。

2011年12月31日财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号),各部门应该预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购,其中,预留给小型和微型企业的比例不低于60%;在政府采购评审中,对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%-10%的价格扣除。

2015年全社会固定资产投资56.2万亿元,新开工项目超过46万个。其中政府采购规模超过2.1万亿,占国家财政支出的12%、GDP的3.1%;加上教育、卫生、铁路、交通、能源方面的财政投入则超过6万亿,成为全球最大的公共采购市场。我国中小企业每年拥有超过1.8万亿的政府采购项目份额。要通过宣传、培训、辅导,使中小企业了解和掌握招投标和政府采购行业的法律法规、招投标的流程、方法和中标技巧,快速提升中标率,获得倍增业绩。关键是要使中小企业有维权的意识。

推进金融服务业有序开放,2014年7月25日,银监会正式批准三家民营银行的筹建申请。这三家民营银行分别是:腾讯、百业源、立业为主发起人,在广东省深圳市设立深圳前海微众银行;正泰、华峰为主发起人,在浙江省温州市设立温州民商银行;华北、麦购为主发起人,在天津市设立天津金城银行。

2014年9月26日,银监会又正式批准二家民营银行的筹建申请。这二家民营银行分别是:浙江蚂蚁小微金融服务集团有限公司、上海复星工业技术发展有限公司、万向三农集团有限公司、宁波市金润资产经营有限公司为发起人,在浙江成立浙江网商银行;上海均瑶(集团)有限公司和上海美特斯邦威服饰股份有限公司为主发起人,在上海成立上海华瑞银行。

中国特色社会主义进入新时代三个“意味着”,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。

意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

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