国家工商总局企业监督管理局副局长徐晓东

2017-11-30 17:11:25

在党的十九大报告中,习总书记全面回顾总结了十八大以来经济社会发展取得的巨大成就和全面深化改革取得的重大突破,特别提到政府职能转变和全面深化改革这两项重要变革。过去5年商事制度改革从开始推进到不断深入,也取得了巨大的成就,商事制度改革是围绕经济体制改革,正确处理政府与市场关系,深化放管服改革的当头炮、先手戏。

商事制度改革重点围绕改善营商环境有三个方面的重要内容:

一是营造宽松便捷的准入环境,改革企业准入制度。

企业注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,先证后照改为先照后证。在企业的住所登记、民生登记以及企业的退出等方面都进行了一系列的改革。同时为降低企业制度性交易成本,还实施三证合一,五证合一到多证合一的改革,让企业少跑腿、信息多跑路,大大提高了办企业的效率。

二是营造公平有序的竞争环境。把过去企业的年检制度改为企业年报公示制度,改原来市场巡查为随机抽查,实行了双随机、一公开的监管改革,保证监管执法中的公平公正,建立了国家企业信用信息公示系统,把企业年报信息抽查检查结果信息公布到网上,形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局,使市场环境进一步的优化。

三是营造安全放心的消费环境。通过打击假冒伪劣行为,发挥社会监督作用,使消费者的权益保护得到加强,消费环境逐步改善,有利于促进消费的增长。

根据世界银行营商环境报告,中国在全球营商便利度排名由前几年的96位上升到78位,提升了18位。商事制度改革以来,宽进严管同步推进,激发了市场活力,规范了市场秩序,为各类企业特别是中小企业的发展营造了一个非常有利的环境。据统计,截至2017年三季度末,全国实有企业2907.23万户,其中内资企业2854.96万户,外资企业52.27万户,注册资本总额是274.3亿万亿元。

商事制度改革以来,企业数量每年以20%左右的速度高速增长,2017年前三季度日均新设企业的量达到1.65万户,也就是每天全国新设企业是1.65万户,是改革前日均新设企业数量的2倍以上,每千人拥有企业的数量,目前已经达到了21.03户。相比2012年底10.09户翻了一番。民营企业活力迸发,民间投资持续活跃。

小微企业成为大众创业、万众创新的主力军。2012年9月至2017年9月期间,注册资本在1000万元以下的中小企业成为增长的主力,为企业总体数量增长贡献率达到85%。

党的十九大报告提出的深化商事制度改革、支持民营企业发展、完善市场监管体制等工作任务,吹响了服务中小企业发展的进军号角。我们深感责任重大、使命光荣,下一步我们将继续推进多证合一、证照分离、企业登记全程电子化、电子营业执照、企业名称管理改革等各项改革工作。同时抓紧落实各项事中事后监管改革举措,全面推行双随机、一公开监管,加强信息共享,联合承接促进协同监管,运用大数据推进智慧监管,使企业市场准入增加便捷,营商环境进一步优化。

工商行政管理部门要着力廓清边界和倚仗关系,避免大包大揽保姆式的监管,引导企业强化主体意识,引导企业主动肩负起诚信经营的首要责任。希望广大企业和企业家朋友们与我们一道共同努力、诚信守法经营,积极履行主体责任和法定义务,为企业自身发展和经济社会健康可持续发展做出我们积极贡献。

文字来源于速记,如有错误敬请指正!

0